XX智慧城市项目建设方案（0908）.doc

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1、-XX city, XX county chengguan wisdom project designXX市XX县智慧城管项目设计方案397XX市XX县智慧城管项目设计方案目 录第一章 项目概况11.1 项目背景11.2 项目建设指导思想31.3 项目建设原则41.4 项目建设思路5第二章 智慧城管项目建设范围与建设内容52.1 建设范围52.1.1 地域范围52.1.2 对象范围62.2 智慧城管系统建设内容62.2.1 体制和机制建设62.2.2 基础数据建设72.2.3 运行环境建设82.2.4 组织机构建设92.2.5 应用系统建设92.3 智慧城管系统建设目标102.4 智慧城管系统

2、建设依据10第三章 智慧城管项目需求分析123.1 项目总体需求分析123.2 城市管理现状创新需求分析133.2.1 管理手段精细化133.2.2 管理手段严格化143.2.3 管理手段科学化143.2.4 管理手段长效化143.3 体制机制建设需求分析153.3.1 城市管理体制建设需求分析153.3.2 城市管理机制建设需求分析153.3.3 数据普查分析163.4 数据建设内容分析163.5 系统总体需求分析173.5.1 系统架构需求分析173.5.2 系统的完整性需求分析173.5.3 系统的可拓展性与维护性需求分析183.5.4 技术适应性与应用性需求分析193.5.5 系统安全

3、性需求分析193.5.6 系统可靠性需求分析193.5.7 系统性能需求分析203.5.8 系统数据应用分析213.6 运行环境建设分析213.6.1 软硬件设备建设分析213.6.2 GIS系统建设分析233.6.3 系统软件平台建设分析233.6.4 网络建设分析243.6.5 场地建设需求分析253.7 机房托管及运营维护分析26第四章 智慧城管项目体制和机制建设264.1 总述264.2 组织机构设置274.2.1 组织机构设置原则274.2.2 XX县智慧城管建设领导小组284.2.3 智慧城管管理终端284.2.4 监督员队伍建设284.3 运行机制建设与系统流程设计294.3.1

4、 总体架构294.3.2 运行规则294.3.3 处置力量294.3.4 联动机制304.3.5 综合评价304.3.6 智慧城管系统流程设计304.3.7 总体业务流程主线304.3.8 详细业务流程分析314.3.9 特色业务流程334.3.10 智慧城管人员角色配置364.3.11 评价考核体系的建设374.3.12 智慧城管管理手册设计37第五章 数据普查方案385.1 概述385.2 数据建设标准和规范395.2.1 标准规范定义405.2.2 单元网格划分和编码规范415.2.3 事、部件编码规范415.2.4 地理编码规范415.2.5 标准规范425.3 数据建设内容435.3

5、.1 基础数据建设435.3.2 基础地形数据补测445.3.3 栅格影像数据建设445.3.4 地理编码数据建设445.3.5 单元网格数据建设445.3.6 道路单元网格数据建设455.3.7 城市三维实景影像数据采集与建库455.3.8 部、事件数据465.4 基础地性数据、正射影像数据（栅格数据）建设465.5 地形图的修补测475.5.1 作业范围和对象475.5.2 作业技术指标475.6 事件普查方案475.6.1 事件分类485.6.2 事件编码485.6.3 事件数据建库535.7 部件普查方案545.7.1 部件分类545.7.2 部件编码611、部件代码615.7.3 部

6、件数据库建设655.8 单元网格划分方案665.8.1 行政区划的划分675.8.2 单元网格的划分675.8.3 单元网格编码685.8.4 单元网格数据要求705.8.5 责任网格的划分725.8.6 网格数据库建设735.9 地理编码数据普查735.10 实景三维数据普查745.11 移动测量系统（MMS）技术数据普查75MMS城市基础部件普查流程：764）部件辅助信息收集785）部件数据入库78XGIS中直接用MMS影像进行数据录入797）建立普查部件影像库798）数据处理、核查及入库795.11.1 数据处理805.11.2 数据核查805.11.3 数据入库835.12 成果提交8

7、45.12.1 资料的提交845.12.2 数据的提交855.12.3 单元网格数据成果提交865.12.4 地理编码普查数据提交865.12.5 部件分类与编码数据提交865.12.6 实景影像数据提交875.12.7 地理编码普查数据提交875.13 数据保障88第六章 智慧城管系统总体设计方案896.1 概述896.2 系统总体架构896.2.1 网络和硬件层906.2.2 数据层916.2.3 应用支撑层916.2.4 应用层916.2.5 用户认证层926.2.6 用户层926.2.7 标准规范体系926.2.8 信息安全体系93第七章 智慧城管应用平台设计937.1 概述937.2

8、 基础应用系统947.2.1 监管数据无线采集子系统967.2.2 呼叫受理子系统987.2.3 协同工作子系统1017.2.4 监管指挥子系统1047.2.5 综合评价子系统1067.2.6 地理编码子系统1087.2.7 应用维护子系统1117.2.8 基础数据资源管理子系统1127.2.9 数据交换子系统1147.3 扩展应用系统设计1157.3.1 数字化城市管理城乡环境综合治理问题库子系统1157.3.2 数字化城管电子监察子系统1177.3.3 视频监控子系统1187.3.4 业务短信子系统1197.3.5 呼叫中心子系统1207.3.6 噪声监测子系统1217.3.7 户外广告管

9、理子系统1297.3.8 在建工地智慧管理子系统1307.3.9 渣土车管理与扬尘治理子系统1327.3.10 图像智能分析报警子系统1337.3.11 社区网格化管理子系统1387.3.12 全民城管子系统146第八章 基础硬件平台建设方案1498.1 服务器平台建设1498.2 存储设备系统设计1508.3 呼叫中心接入1518.4 终端设备接入151第九章 应用支撑平台建设1529.1 操作系统1529.2 数据库1529.3 中间件软件1539.4 GIS软件1539.5 防病毒软件1549.6 软件运行建设155第十章 网络建设方案15510.1 网络系统设计15510.2 系统网络

10、设计原则15610.3 系统网络关键策略15810.4 网络系统架构15910.5 接入网络15910.5.1 MPLS VPN有线专网1591.技术先进性和实用性：1602.高性能：1603.高可靠性与安全性：1604.系统的可扩展性：1605.经济性：16010.5.2 3G VPDN无线专网164VPDN网络示意图16710.6 网络详细设计16710.6.1 网络安全域的划分16710.6.2 接入层设计16810.6.3 网络管理设计16810.6.4 IP地址规划设计17010.6.5 VLAN规划设计17210.6.6 兼容下一代网络设计17410.7 网络安全17410.7.1

11、 防火墙17510.7.2 网络分段17510.7.3 防病毒系统17610.7.4 日志及安全审计17610.7.5 数据库可靠性设计17710.7.6 漏洞发现与堵塞17710.7.7 通信加密保护177第十一章 资源整合与对接设计方案17711.1 概述17711.2 系统接口设计17711.2.1 数据交换标准17811.2.2 拓展系统接口设计17811.2.3 整合需求18411.2.4 整合规划18511.2.5 整合设计18511.3 数据整合18611.3.1 接口功能设计18711.3.2 与智慧城管无缝结合18711.4 与市级平台对接设计18811.4.1 系统对接设计

12、18911.4.2 规范标准化设计189第十二章 大屏显示系统设计19012.1.1 建设目标19012.1.2 设计标准19012.1.3 大屏系统设计19312.1.4 大屏显示系统功能说明193第十三章 指挥大厅装修设计与布线方案19413.1 装修设计与布线概述19413.2 监督指挥中心选址及规划19413.3 装修布局设计19513.3.1 指挥大厅区19513.3.2 休息室19613.3.3 卫生间19613.3.4 茶水室及更衣间19613.4 指挥大厅设计19613.4.1 大屏幕区19713.4.2 讲解区操作台19713.4.3 坐席区19713.4.4 主席台2001

13、3.5 装修用材说明20013.5.1 低档装修用材20013.5.2 中档装修用材20113.5.3 高档装修用材20113.6 装修土建装修20113.6.1 地板工程20113.6.2 天花板吊顶工程20113.6.3 墙面工程20213.6.4 照明工程20213.6.5 强电工程20213.7 装修设计效果图20313.8 机房安防工程设计20613.8.1 防雷接地装置20713.8.2 机房空气调节系统20713.8.3 不间断UPS供电系统20813.8.4 UPS电源系统建设208第十四章 运行维护系统建设方案20814.1 维护内容20814.1.1 部件数据维护20914

14、.1.2 地形数据等基础数据更新和维护21014.1.3 系统软、硬件设备维护21014.1.4 应用软件维护21014.1.5 验收前服务细则21014.1.6 验收后服务细则21114.2 售后服务概述21214.2.1 售后服务目标21214.2.2 售后服务周期21314.2.3 售后服务范围21314.3 服务质量监督213第十五章 智慧城管项目培训方案21415.1 概述21415.2 培训流程21515.3 培训对象21515.4 培训教师21515.5 培训方式21615.6 项目培训收费216第十六章 智慧城管项目进度计划21616.1 概述21616.2 项目实施进度计划2

15、1616.2.1 工程建设阶段（预计3个月）21716.2.2 试运行阶段及验收（0.5个月）217第十七章 天网、治安卡口及智能交通系统概述21817.1 建设目标21817.1.1 全面建成视频图像信息综合应用平台21817.1.2 加快整合公安机关外网视频图像资源21817.1.3 探索建立视频图像信息数据库21817.1.4 全面实现“全警采集、全警共享、全警应用”21917.1.5 建立和完善视频应用管理机制21917.2 设计原则21917.3 设计依据220第十八章 视频共享平台总体设计22318.1 系统逻辑架构设计22318.2 系统总体架构设计22518.2.1 本域构架2

16、2518.2.2 跨域构架22718.3 图像资源整合设计22818.3.1 公安图像资源整合22818.3.2 异构平台接入23518.3.3 联网网关介绍23718.4 卡口电警资源整合23918.5 社会图像资源整合24118.5.1 社会资源概述24118.5.2 设备直接接入24118.5.3 平台转发接入243第十九章 视频共享平台详细设计24419.1 共享平台功能设计24419.1.1 日常监控应用24419.1.2 系统管理功能25119.2 应用功能设计25319.2.1 车技法模型化25319.2.2 交通违法抓拍26419.2.3 特色实用工具26519.2.4 系统运

17、维功能27319.2.5 安全审计功能27519.2.6 系统管理平台性能27719.3 系统优势特点28019.3.1 技术优势28019.3.2 业务优势282第二十章 公安天网及数字城管监控系统设计28320.1 前端布点原则28320.2 布点工作规范28420.3 前端部署架构28520.4 功能性能设计28920.4.1 视频采集28920.4.2 云镜控制28920.4.3 本地存储28920.4.4 运行维护29020.5 配套设施设计29020.5.1 监控杆件29020.5.2 室外机箱29120.5.3 补光设计29220.5.4 标识牌29220.5.5 防雷接地293

18、第二十一章 治安卡口系统设计29421.1 系统拓扑架构29421.2 系统功能设计2971）车牌号码自动识别3003）前端识别技术300【具备公安部出具的单项测试报告】30121.3 系统性能指标30121.4 治安卡口现场施工布局规范30321.5 设备配置原则304第二十二章 智能交通系统设计30522.1 电子警察系统30722.1.1 前端子系统结构30722.1.2 前端子系统工程布局30822.1.3 前端子系统工程实施要点30922.1.4 设备安装效果图31322.2 违章停车系统31522.2.1 工作原理31522.2.2 工作流程31822.2.3 系统架构32022.

19、2.4 系统功能32222.2.5 系统性能32322.3 与XX市智能交通平台无缝对接设计32422.3.1 与交警总队缉查布控平台对接设计32422.3.2 与公安厅缉查布控平台对接设计32522.3.3 与XX支队非现场证据审核平台对接设计32622.3.4 与未来XX市智能交通管控平台对接设计327第二十三章 公安局监控中心设计32823.1 县局监控中心32823.1.1 图像接入控制32923.1.2 系统管理平台329WEB认证服务器33023.1.3 网络设备部署33123.1.4 大屏幕显示系统33123.2 县局集中存储与转发33923.2.1 视频存储要求34023.2.

20、2 存储容量计算3412000条0.9KB/条1车道365天/年N年/1024/1024*GB3412000 辆0.3MB1车道30天/月N个月/1024*GB342第二十四章 项目实施进度安排34224.1 工程设计（预计5个日历日）34224.2 设备采购与集成（预计1个月）34324.3 设备安装实施与部署（预计2个月）34324.4 系统调试（预计0.5个月）344第二十五章 项目建设清单34425.1 智慧城管项目建设清单（含指挥中心建设）34425.2 天网工程（含数字城管监控）建设清单37225.3 治安卡口项目建设清单37525.4 智能交通项目建设清单37825.4.1 高清

21、电子警察系统建设清单37825.4.2 违停抓拍系统建设清单38125.4.3 限左抓拍建设清单38325.4.4 逆行抓拍建设清单38525.4.5 限速抓拍建设清单388第一章 项目概况1.1 项目背景XX县地处四川省XX市东北部，历史悠久，古隶梁州，战国时期为巴子国地，南朝置县，为川陕革命老根据地，享有“中国气都”的美誉。XX位于四川盆地北部低山与川中丘陵过渡地带，以低山为主，地势由东北向西南倾斜，境内山峦起伏，沟壑纵横，地势复杂，地貌以低山梁丘为主，山体切割较深。XX县境内有嘉陵江、XX河、绿水河、消水河等“一江三河”，101、203省道贯穿XX县县境，境内S2城成巴高速、巴广渝高速和

22、阆仪营高速将缩短与成都、重庆、西安等大城市的距离。随着经济的不断发展，XX县以改革创新为动力，深入推进法治XX建设，贯彻落实四川省依法治省纲要，积极加速城市发展。按照城市管理工作数字化、现代化、法制化的要求，不断深化城市管理的改革，大力促进信息消费。通过广泛宣传、完善规章、狠抓督查，各项工作取得了新进展，城市管理整体水平有了进一步提高，市容环境面貌明显改善。随着XX经济的高速发展，城区面积不断扩大，城区人口迅猛增长，基础设施不断增强，覆盖区域不断扩大，规模越来越庞大，复杂程度也越来越高，在城市管理过程中逐步暴露出一些问题，XX县城市发展面临的各类风险也快速增多，长效管理、高效管理的机制亟需进一

23、步完善，管理理念、管理体制、管理方式尚处于传统阶段，目前存在的问题主要表现在以下几个方面：一是人民群众对城市优质公共空间的需求与落后的城市管理手段之间的矛盾。二是突击运动式管理与长效管理机制亟待建立的矛盾。三是政府管理粗放滞后、管理成本过高、效率低下。四是日益复杂的中心城区城市活动与管理投入不足的矛盾。五是城市管理各专业部门之间职责不清、职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。六是表现为缺乏统一高度，部门联动机制不健全。现在的城管体制的运行和上述问题的长期存在，降低了人民群众对政府工作效能的满意度。因此，打造智力型城市，加快城市管理信息建设，加速推进城市化进程，实现城市管理创新是当前刻不

24、容缓的工作。随着智慧城市在全国的试点和推广，XX县在参考了各试点城市的成功经验和做法后，在城市管理体制创新、机制创新和手段创新上提出了新需求。打造智慧城市，加快城市管理信息建设，加速推进城市化进程，实现城市管理创新是当前刻不容缓的工作。智慧城市是城市管理革命和发展模式创新，是现代化城市整合发展的更高形态，其核心在于运用现代信息通信技术构建无所不在的信息高速融合网络、智能感知环境和超强海量运算能力，改革城市信息系统管理机制，提高城市管理和服务水平，提升公众的生活方式和生活品质，推动发展高端产业和产业的高端环节，促进经济发展方式转变，通过价值创造，实现经济、社会、环境全面科学可持续发展。在住建部及

25、四川省省厅政策支持下，XX县积极响应号召，提出了建设“将帅故里、智慧XX”的计划，希望能进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提升城市管理水平，推进XX县城市管理科学发展、跨越发展，尽快以综合管理的方式解决当前的问题。 整个项目的建设坚持以人为本促和谐、改革创新促发展、依法行政促规范的宗旨，提升城市管理工作的状态为“全面达到小康，建设新XX”，创造整洁、优美、有序的市容环境，为打造“智慧XX”打下良好的基础。1.2 项目建设指导思想整个项目的建设将严格按照党中央提出的“科学发展观”为指导，以服务民生为宗旨，严格遵守国家有关标准规范，广泛借鉴其它城市的建设经验，按照以人为本和构建和谐社会的要

26、求，不断创新城市管理机制、体制，理顺政府及城市管理相关部门间的城市管理职责，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能；结合XX县实际改进创新，综合应用地理信息、GPS卫星定位、遥感影像、无线通信、视频监控、计算机网络等现代信息技术，整合共享现有城市管理资源，建立全县统一的智慧城市管理信息平台，同时构建智能交通平台、公安天网平台，并与市级平台实现对接；加强市民与政府的良性互动，建立起政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理格局。 本项目智慧城管系统的设计遵照国家住房和城乡建设部关于印发数字化城市管理模式建设指导准则（试行）的通知（建成2009119号）以及四川

27、省城乡治办关于印发四川省数字化城市管理信息系统建设导则（补充）的通知（201347号）的部署和要求，同时结合XX县政府、县委政法委及相关部门关于XX智慧城市管理信息系统建设的目标和要求，在借鉴全国其它城市智慧城市管理建设经验的基础上，形成具有XX特色的智慧城市管理模式和运行机制。本项目监控报警联网系统 (简称“天网工程”)作为“智慧XX”的重要防控基础，为公安机关及其他政府部门提供基础支撑服务，满足各部门、各警种对视频图像信息的应用需求。本项目公安天网平台的设计严格按照全国公安机关20032008年科技强警工作规划的要求，以及XX市公安局于2014年6月出台的XX市视频图像信息联网与共享平台技

28、术方案建设要求，按照“综治牵头组织、运营商建设维护、公安管理使用、政府分级投资”的总体思路，遵循“统一标准、统一建设、统一管理、统一维护”的建设原则，并参照相关标准规范，结合本地实际情况制定XX县 “天网”工程项目建设方案。本项目智能交通平台立足于XX市交通发展现状和存在的主要问题，以提升政府决策能力和管理水平、确保道路畅通与交通安全、服务公众出行、方便市民生活为基本宗旨，在XX市已有智能交通平台的基础上，以交通信息服务为纽带，应用现代信息通讯技术完善和改造城市交通系统，集成优化XX城市交通系统各子系统，构建高效的智能化交通综合信息服务系统。从而有效地加快XX智能交通系统的建设速度，促进城市交

29、通和社会经济高速发展。 1.3 项目建设原则在整个项目建设中，将严格贯彻以下原则，做到以人为本、提升效能、统一标准、科学实用，在积极整合全县资源的基础上，建立城市管理的统一标准，提升城市管理的效能，从而实现为人民办实事，办好事。 以人为本，为民办事的原则 提升效能、全面协同的原则 统一标准、整合资源的原则 科学实用、信息共享的原则 各尽其责、相互配合的原则1.4 项目建设思路XX县智慧城管项目的建设，意在通过总结以往项目建设的经验的基础上，结合XX市现有的数字城管系统平台，充分理解XX县城市管理现状，以满足XX县现在和未来城市管理为根本，通过现代化的技术，建设高位监督、低位管理，综合一体化的监

30、督管理机制。同时通过平台实现对XX县现有职能部门资源的整合，实现整个城市应急一体化的大城管格局。具体的建设思路如下： 立足XX，博彩众长 把握关键，注重实效 综合管理，条块结合 资源整合，平台共享第二章 智慧城管项目建设范围与建设内容2.1 建设范围本项目的建设范围包含以下方面：2.1.1 地域范围本项目要求网络信号覆盖XX县约15.5平方公里范围，包括新政城区12平方公里，以及金城镇3.5平方公里。根据发展的需要，今后还可向周边延伸，实现XX城市管理“全覆盖、常态化、高水平”。2.1.2 对象范围以住房和城乡建设部颁布的城市县政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码（CJ/T214-200

31、7）城镇建设行业标准确定的“七大类部件”和“六大类事件”为主，涵盖城管、县政、国土、规划、房产、环保、园林、县容、环卫等领域。同时还将结合川城乡治办2011139号文件中四川省智慧城市管理事件、部件编码及监管案件立案、处置与结案标准中规定的内容。在标准分类的基础上，结合XX县的实际进行系统软件拓展：按平台基础系统、城市综合管理、城管业务应用、城市公共服务四大模块进行子系统开发。2.2 智慧城管系统建设内容结合XX县的实际情况，XX县智慧城管建设内容具体包括以下几个方面：2.2.1 体制和机制建设体制机制建设主要针对现有的城市管理现状，建设一套全新的管理体制，形成“大城管”协同运行机制，明确各城

32、市管理相关职能部门的职责、权限，规范业务流程，建立考评监督机制，实现长效管理。具体包含城市管理组织机构（监督指挥中心、监督员队伍）、智慧城市管理流程、综合评价体系、城市管理指挥手册等几大部分。XX智慧城管模式依托统一的城市管理数字化信息平台，建立相互独立，相互制约的监督中心和指挥中心，形成全县城市管理体制“一级监督、一级指挥”模式，与市级平台“二级监督、二级指挥”协作，实现“监管分离、统一建设、分级管理、市县协同”的智慧城市管理体系，采取单元网格管理法和城市部件管理法，每个单元网格内派出监督员，利用信息收集阶段、问题登记核实阶段、任务分派阶段、任务处理阶段、任务反馈阶段、核查结案阶段和综合评价

33、阶段七个阶段，实现专业监督和综合监督的有机结合，信息技术与城市管理应用的有机结合，政府监督与群众监督的有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，内部考核和外部评价的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。2.2.2 基础数据建设智慧城管系统的建设需要将城市管理与城市地理信息相结，实现空间化的城市管理，XX县智慧城管系统项目数据建设主要实现对XX县城市地理信息空间的建设，通过数据普查技术将建成区15.5平方公里（其中，新政城区规划12平方公里、金城镇3.5平方公里）的范围进行空间地理信息数据的采集、编辑、入库、核查等操作，使其成为符合城市管理的地理信息数据，为城市管理提供有效的保障，具体内

34、容包含：l 基础地形图数据XX县大比例尺地形数据是智慧城管系统所需的关键数据，作为背景图层，在系统中显示城市的道路、房屋及相关地物的分布情况，使得城市管理问题实现快速定位成为可能。地形图成果数据一般包括：面状道路图层、道路中心线图层（线状）、道路边线图层、地名注记图层（点状）建筑物图层（面状）以及其他地物图层，图层属性中应包含要素的名称，这样，系统使用人员可以根据道路、地名等信息进行位置定位。l 360度全景数据以XX县地形图为基础，以社区为专题网格对权限进行地理单元网格划分、地理编码，同时也对公共设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、房屋土地、市政工程公用设施及扩展等七大部件进行360实景数据

35、普查，并对以上数据进行规范建设并建库入库。l 地理编码数据XX县地理编码普查对象主要为小区、街巷、门牌、永久性建筑（楼房）、标志物、兴趣点等。通过普查获取有关对象的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等），建立城市管理地理编码数据库。l 单元网格划分及编码数据XX县网格数据的划分，以公安系统规定的社区划分为主要单位，针对不同社区，按照管理职能进行责任网格的划分，使之与XX县城市管理的要求一致。l 事部件划分及编码数据XX县事件划分及编码遵循建设部规范的事件分类标准，结合XX县实际情况，对事件、部件大类和小类事件进行编码，形成统一的事件编码数据库。XX县部件划分及编码遵循建设部规范的部件分类标准

36、，结合XX县实际情况，对部件进行分类、编码，建库。城市部件即物化的城市管理对象，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。2.2.3 运行环境建设XX县智慧城管系统的运行环境主要指的是满足智慧城市管理需要的软硬件及网络环境，通过建设有效、安全、可拓展的运行环境，使之与城市管理中的各个平台互联，保证城市管理的信息传递的有效和安全。主要包括：连接指挥中心和各有关部门的有线网络，连接手机终端和平台的无线网络，满足应用系统运行需要的软硬件环境（服务器、存储设备、软件平台等）和安全环境等部分。2.2.4 组织机构建设X

37、X县智慧城管系统将建立“一级监督、一级指挥、二级考评、三级联动”的组织架构。根据机构职能确定岗位和附属人员岗位，明确内设机构和岗位职责，并配备相应人员。2.2.5 应用系统建设应用系统是指支撑智慧城市管理运行所用到的软件系统。包括满足标准智慧城管的基础应用子系统和结合XX县城市管理实际情况建设的扩展应用子系统功能。基础信息系统包括监管数据无线采集子系统、呼叫受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统共9大子系统；扩展应用系统包括数字化城乡环境综合治理问题库子系统、数字化城管电子监察子系统、视频监控子系统、业

38、务短信子系统、呼叫中心子系统、噪声监测子系统、户外广告管理子系统、在建工地智慧管理子系统、渣土车管理与扬尘治理子系统、图像智能分析报警子系统、全民城管子系统、社区网格化管理子系统共12大子系统。通过基础应用子系统的建设，实现将XX的城市管理流程重建，同时通过符合XX情况建设的扩展应用子系统提升城市管理的水平和效率，创造有效的城市管理，为实现智慧XX打下良好的基础。2.3 智慧城管系统建设目标XX县智慧城管信息系统建设的目标是：依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、云计算技术、物联网技术、空间信息技术、单元网格划分及地理编码技术、城市事部件管理技术等多种高新技术，实现城市部件与事

39、件管理的智慧化、网络化和空间可视化，综合利用先进的技术手段和信息化平台，资源整合，充分利用现有成熟可靠的技术平台和支撑软件，共享已建成的公安天网、城管、电子政务平台、海事、环保、业务数据、规划数据等资源。通过实施XX县智慧城管信息系统，全面理顺XX县地区管理及社会管理的体制和机制，发挥政府管理与服务的效能，建立一套“统一规划、高效实施、先进适用、资源共享”的综合管理信息平台，实现从粗放型管理向精细化管理转变，从突击式管理向长效式管理转变，从被动管理向主动管理转变，从自监自管向监管分离转变，从传统经验型向现代科技型转变，全面提升城市及社会的运行效率，改善命令式管理方式的不足，增强城市管理力度，增

40、加城市管理手段，提高城市的安全幸福指数以及群众的满意度，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位、全覆盖、全纳入的综合信息管理模式，加快建设创新、文明、开放、平安、宜居、幸福的现代化新XX.。2.4 智慧城管系统建设依据XX智慧城管信息系统的建设和深化设计必须按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行。此外，系统的总体结构以及各个子系统必须结构化和标准化，并代表当今最新的技术成就。深化设计将依据和参照以下（但不仅限于）的设计规范和要求进行： 国家住房和城乡建设部行业标准中华人民共和国行业标准：城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106-2010备案号J455-2010）； 国家住房和城

41、乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则（CJ/T213-2005）； 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求（CJ/T214-2007）； 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T215-2005）； 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备（CJJ/T293-2008）； 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统绩效评价（CJ/T292-2008）； 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案（CJ/T315-20

42、09）； 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明（2005修订版）； 国家住房和城乡建设部关于印发； 城市基础地理信息系统技术规范（CJJ100-2004）； 城市地理空间框架数据标准（CJJ103-2004）； Open Geodata Interoperation Specification（简称OGIS）； 信息产业部信息系统工程监理暂行规定2002570号； 国家标准电子计算机机房设计规范（GB50174-93） ； 国家标准计算站场地技术要求（GB2887-89）； 国家标准计算站场地安全技术（GB9361-88）； 国家标准计算机机房用活动地板的技术要求（GB6650-86）；

43、国家标准电子计算机机房施工及验收规范（SJ/T30003）； 中国通信标准化协会对视频监控综合应用平台的相关要求、标准； 民用建筑电气设计规范(JGJ/T16-92) ； 智能建筑设计标准 (GB/T50314-2000) ； 电气装置安装工程施工及验收规范(GBJ232-92) 信息技术设备（包括电气事务设备）的安全 (GB4943-95) 安全技术防范规范工程技术规范 (GB/T75-94) 民用闭路电视监控电视系统工程技术规范(GB50198-94) ； 四川省城乡环境综合治理管理条例（NO:SC112491）(2011年7月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

44、 ； 四川省数字化城管系统建设导则（川城乡治办【2011】139号） 四川省数字化城管系统建设导则（补充）（川城乡治办【2013】47号）。第三章 智慧城管项目需求分析3.1 项目总体需求分析XX县一直高度重视城市管理工作，通过广泛宣传、完善规章、狠抓督查，实行城市管理的XX“方略”，整合多方力量齐抓共管助力城市管理，各项工作取得了新进展，城市管理整体水平有了进一步提高，市容环境面貌明显改善。然而，随着XX经济的高速发展，城区面积不断扩大，城区人口迅猛增长，基础设施不断增强，覆盖区域不断扩大，规模越来越庞大，复杂程度也越来越高，在城市管理过程中逐步暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：一是人民群众对城市优质公共空间的需求与落后的城市管理手段之间的矛盾。二是突击运动式管理与长效管理机制亟待建立的矛盾。三是政府管理粗放滞后、管理成本过高、效率低下。四是日益复杂的中心城区城市活动与管理投入不足的矛盾。五是城市管理各专业部门之间职责不清、职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。六是表现为缺乏统一高度，部门联动机制不健全。3.2 城市管理现状创新需求分析3.2.1 管理手段精细化采用事、部件管理法和单元网格管理法，对城区进行单元