《新闻发布实训》课件 下编13.pptx

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1、新闻发布体系建设的社会历史语境与新闻发言人的作为,下编 来自学者的观察与思考,胡百精,中国人民大学新闻学院执行院长、教授、博士生导师，教育部青年长江学者。主要研究方向为传播学与公共传播，代表著作有说服与认同、中国公共关系史（中、英文版）、危机传播管理（第三版）、公共关系学等，译著有宣传取悦公众舆论的结晶制造认同等，主编“中国危机管理研究年度系列报告”。曾荣获教育部高校优秀科研成果奖（人文社科类三等奖）、国家教育教学成果奖二等奖、北京市教育教学成果奖一等奖、教育部霍英东青年教师奖、宝钢优秀教师奖，获评中国人民大学十大教学标兵。曾多次为国家部委、地方政府部门、大型企业开展新闻发布方面的培训。,胡百

2、精,一现代化转型与风险社会,自世纪年代末年代初始，中国社会一以贯之的发展主题是现代化。作为现代性的实践过程，现代化在中国主要表现为工业化、城市化及社会主义市场经济体制的建立和发展新千年、新世纪激发的历史情愫，更加让人们对未来心怀无限憧憬。如果没有发生“非典”，如果“非典”只是一个“小插曲”，那么有关繁荣和复兴的宏大叙事将一如既往、无可争议地统摄社会理想和共识。,一现代化转型与风险社会,从西方的经验和教训看，现代性抱持由低级到高级、由落后到发达、由简单到复杂的线性进步观，强调中心、权威、秩序和效率，希望通过统一的规治、稳定的结构实现因果明晰的宏大叙事。但是，对进步和繁荣的片面追求使现代性在一开始

3、就为自己埋藏了危机的种子。,一现代化转型与风险社会,英国社会学家吉登斯和德国社会学家贝克：“风险社会不是一种可以接受或拒绝的选择，它产生于不考虑其后果的自发性现代化的势不可挡的运动中。”,一现代化转型与风险社会,英国社会学家吉登斯和德国社会学家贝克：我们进入了由现代性构建的风险社会。现代性的每一个关键范畴都制造了自己的反面，或者说酝酿了冲抵、湮没自己的风险。现代性随着自身在广阔历史时空中的充分延展，制造了人与自然、主体与客体、精英与大众、利益与意义、效率与公平等二元关系的尖锐对立。,一现代化转型与风险社会,在风险和危机语境下，沟通以达成共识、建立信任，已成为政府、企业等各类社会组织专门性、系统

4、化的迫切需求。“非典”证明了这一点。“非典”既提出了问题风险社会降临，也提供了答案在对话、协商中应对危机。,一现代化转型与风险社会,非典在“非典”暴发的前半段，有关部门封锁消息，招致了国内外巨大的舆论压力和强烈不满。一直到年月日，国务院召开“非典”疫情新闻发布会才改变了这一切。一是发布会召开之前一刻，卫生部部长和北京市市长引咎辞职，这是中国政府官员问责制的正式开端。,一现代化转型与风险社会,非典二是在这场发布会后，针对“非典”疫情的官方口径从“完全有能力控制”转变为“决心打一场硬仗”自此，政府面对重大公共危机的遮掩和过度承诺逐渐减少，把“灾难”表述为一场“胜利”亦有所减少。三是政府通过发布会公

5、开疫情后，非但没有引发社会恐慌，反而赢得了广泛赞誉。,一现代化转型与风险社会,危机带来了变革的契机。自“非典”始，政府新闻发布体系建设进入辉煌十年。2004年月，中共中央关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见提出，“建立中央外宣办（国务院新闻办）、国务院各部委及省级新闻发布工作机制，明确职责，注重策划，加大新闻发言人的培训力度，提高新闻发布的效果和权威性，做到经常化和制度化”。此后，全国性的多级新闻发布体系得以建立，大量政府部门设立了例行新闻发布会，发布会的数量和质量显著提升。而在突发事件和公共危机中，新闻发布会已然成为政府必不可少的工作手段和环节，更是关乎信心和信任的公共仪式。,二互联网革

6、命与话语权再分配,在世纪年代初，互联网基本上还是一些科学家和专业机构的实验品、“大玩具”；在年年初，互联网初步改变了人们的工作和生活路线图，在技术和工具层面推动了社会创新；及至新世纪第二个十年，互联网已经变得和水、电、道路、空气一样重要，成为人类不可或缺的知识来源、交往平台和行动空间，并因此引发了政治、经济和文化诸领域剧烈而深刻的变革。,二互联网革命与话语权再分配,从宏观上看：互联网高速发展加剧了社会学家贝克、吉登斯所宣称的风险社会的挑战和危机。互联网实时遍在的信息传播功能进一步虚化了人类社会的时空边界，推动不同阶层、族群和文化相遇、交流的同时，也会加剧社会主体之间的分化和部落化，以及不可避免

7、的对立和冲突互联网实现了海量信息生产、存储和传播，极大地加速了知识更新和社会变革，而任何变革在抵达新的共识和秩序之前皆是一场充满不确定性的危机,二互联网革命与话语权再分配,从微观上看：互联网的海量信息生产、实时传播、用户贡献和人人发言等机制使世界上每一个角落的新闻事件都可能“公开上演”，瞬时处在数亿网民的“围观”“凝视”和“直播”之下。,二互联网革命与话语权再分配,在互联网的信息生产和关系生产两种机制的作用下，普罗大众以其数量优势和道德优势动辄成百上千万网民以“人民”的名义对官、商、知识分子和其他传统权威进行全景围观和“舆论审判”。他们利用互联网赋予的表达资源和机会，让自己成为“在场”的旁观者

8、、表达者和行动者。“互联网帮助边缘群体曾经被排除在公共领域的主流话语之外的人们，发展了属于自己的各种协商平台、联系方式，并与宰制性的意义和实践相竞争。”,二互联网革命与话语权再分配,话语权再分配的影响：多元意见竞争，利益各方就如何达成共识而确立的科学和民主原则，体现出社会进步但，倘若背离民主和理性原则，喧哗的舆论就可能沦为非理性的狂欢和“多数人的暴政”。人们沉湎于初步占有话语权的快感之中，卷入情绪化的舆论旋涡，并因此滥用了技术、社会进步提供的话语平台和民主机制，错失了解释和解决问题的关键机遇。,二互联网革命与话语权再分配,对政府部门而言，应对意见竞争往往比遏制危机事态本身更为艰难面对如是境况，

9、政府新闻发布体系发挥了无可替代的作用，直面传统信息传播秩序和话语权格局的变革，及时、主动、公开地参与意见竞争，并做出了直接且重要的贡献,二互联网革命与话语权再分配,一是化被动为主动，重构互联网时代的主流话语权，避免在“人人都有麦克风”的时代失语、失声，做到了高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局；二是坚持以人民为中心，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力；三是尊重新闻传播规律，积极构建新时代舆论生态，澄清谬误、明辨是非，培育理性、建设性的公共传播体系和公共理性。新闻发言人逐步掌握了在公共讨论、协商中成就自身公信力、话语权和影响力的能力，越来越成熟地引导理性、建设性的公共讨论和社会行动。,三全

10、球化与作为国家公关手段的新闻发布,自年改革开放始，中国就主动参与了全球化进程。此间四十余年，国际社会大抵确立、维持了和平与发展的时代主题，对话、合作成为主流。但是，全球化进程不可能一帆风顺，而是充斥着矛盾和冲突。科技、资本、信息穿越民族国家的边界，重构了全球范围内的经济和社会关系；而在政治和文化上，民族国家与外部世界的屏障消失了，国家主权的完整性、文化认同与文化的多样性受到冲击和挑战。,三全球化与作为国家公关手段的新闻发布,国家公关涉及：国家形象塑造、软实力构建、文化交往与价值协商、意识形态合法性的维护与革新、公共外交、企业“走出去”，以及政治、经济、环境、能源、军事诸领域的国际议题管理。国家

11、公关有利于增进硬实力，同时是培育和表达软实力的重要手段，也是塑造和传播国家形象的基本途径。,三全球化与作为国家公关手段的新闻发布,国家公关即一国与别国利益相关者之间的利益对话和价值协商。首先，国家利益是国家公关的逻辑和实践起点。“中国刚在往特大大国的方向走，这回已经体会到了做大国的滋味了。以后这个滋味会越来越强，随时随地伴随着”，大国的烦恼呼唤中国“真正的全面的开放，要疏通，交流”。在核武器对峙、经济全球化语境下，国家公关致力于各国之间以最低成本解决冲突，借由对话谋求最大限度的共同利益。,三全球化与作为国家公关手段的新闻发布,其次，作为一种利益表达，国家公关是一国“言说修辞”“行为管理”的整体性话语建构。英国学者梅赫（）认为，除了财富（）、权力（）之外，公关最重要的力量在于通过修辞技巧获得信任（）、魅力（）和影响力（)国家公关既不片面地强调行胜于言，也不企图通过谎言编造一个并不存在的净土。,三全球化与作为国家公关手段的新闻发布,最后，国家公关承认国际权力和利益斗争的复杂性，而比权力和利益问题更微妙、更深刻的乃是价值、信仰层面的对话。作为构建软实力和国家形象的重要手段，国家公关应立足而又超越政治和经济表达，走向文化和价值表达。,